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人大三次会议34号议案《关于综合治理曹娥江上虞境内段的议案》

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发表于 2019-10-22 08:26:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
一江水的二十七年聚焦——记上虞县第十一届人大三次会议34号议案《关于综合治理曹娥江上虞境内段的议案》


  10月20日晚7点,曹娥江西岸喷泉水秀如约开启,一时流光溢彩,观者云集。“过去曹娥江看潮,现在看喷泉。”现年85岁的杨根苗无限感慨。

  28年前,即1991年,几乎就在同一地点,因为台风强降雨,中百保江塘倒堤,直接导致堤内农田大片受淹。罪魁祸首就是上游泄洪和海水倒灌交锋形成的汹涌洪峰。而如今,这里已被精致大气的“一江两岸”景观带和省级特色小镇e游小镇取而代之。这块花木扶疏、高楼林立的宜居宜业之地,也日益成为上虞推进“拥江西进”战略的前沿地带。

  一场倒堤事件催生的重要决议

  曹娥江是上虞的母亲河,从南至北,流经78公里。对于这条母亲河,上虞人往往爱恨交织。爱的是,她担起了饮水灌溉、行船运输的重要使命;怕的是,她桀骜不驯的性格又频频酿成水患。而这一起发生于1991年的西岸倒堤事件,更深深刺痛了上虞人民。

  1992年10月18日,上虞撤县建市,在同一天,6家企业在曹娥江西岸破土动工,落下上虞开发区建设第一步,也透露出上虞欲从 “龙山时代”迈向 “曹娥江时代”的美好设想。

  但曹娥江的“暴脾气”不平,一切美好设想终将难行。1992年4月,上虞县第十一届人民代表大会第三次会议召开。时章镇区、百官镇、海滨区三地代表团共36名代表联名提交《关于综合治理曹娥江上虞境内段的议案》。“这个议案,生逢其时,顺应民心。”杨根苗时任上虞县人大常委会主任,他清楚记得,这件当年编号为34的人大议案,最终通过表决,一举成为人大决议。这也是上虞人大有史以来首次由议案转为决议。接着,杨根苗又以省人大代表的身份,将该议案提交至省人大,并很快在省水利厅获得立项。同年10月,《曹娥江流域综合规划报告》最终定型。

  人大监督彰显支持的力量

  为保障开发区建设,曹娥江西岸老坝底至中塘塘角一段堤防的修筑工程率先启动。另一边,对曹娥江上段过度捞砂行为的管控执法也几乎同时进行。“一个吸砂泵,一根管子下去,三个小时,就能吸满一艘船。触目惊心啊。”杨根苗曾多次参与监督水利执法工作。据其回忆,因为过度采捞,当时江中黄砂开始枯竭,不少人又转战江边塘底,严重威胁到了江塘安全。为此,代表通过督查建议,违规砂场和吸砂泵被彻底叫停取缔,江塘的加固加高工程也紧随而上。

  在曹娥江下段,威胁江塘的却是一种神出鬼没的小动物。据了解,这种小动物学名叫獾,曾在鲁迅小说《故乡》中的西瓜地里出现过,因为喜欢钻洞,所以常把江塘搞得千疮百孔。但因有大片芦竹“掩护”,它们又总能轻易逃脱。人大经调研后建议,砍掉芦竹,消除獾患。据了解,这片芦竹原作为造纸原料,由沿江的杜浦村村民引种,但后来随着原料被取代,无人问津的芦竹越长越多,沦为鸡肋。通过人大的劝服工作,老百姓最终同意放弃芦竹。

  多年来,人大除了常规的监督,更通过察民情听民声,以及针对性的调研总结建议,在老百姓和政府之间架起了沟通的桥梁,有力推动了曹娥江的治理进程。其中百沥海塘和中百保江塘的防洪标准,就从原20年一遇提升至100年一遇,为两岸发展提供了坚实臂膀。

  始终不曾离开的关注和守望

  对照查阅《关于综合治理曹娥江上虞境内段的议案》和《曹娥江流域综合规划报告》,不难发现,五甲渡裁弯取直工程也是其中一个重要动作。五甲渡弯道从空中俯瞰,呈“Ω”形,是曹娥江中、下游江道内一个较严重的阻水河段,几乎逢台风必发大水,不仅淹没沿岸农田、村庄,进而累及百官、曹娥段。其中受灾最严重的,莫过于外五甲村。

  “裁弯取直重在疏,老百姓要求治理的呼声也最高。”孙千尧是时海滨区人大代表团团长,也是这件联名议案的提交人之一,一直关注着曹娥江的变化发展。工程完工后,他还曾连续多年跑到该村考察水淹情况。而当听闻外五甲村如今已变身为远近闻名的花园村,去年开始又在征地建大学时,孙千尧备感宽慰。

  而从2014年起,上虞启动了更大手笔更高规格的曹娥江“一江两岸”景观工程,三期预计投资超10亿元。如今,随着景观工程一、二两期的大气亮相,三期建设的稳步推进,水平岸阔、景色宜人的曹娥江正如画轴般徐徐展开,充分绽放出城市未来发展的新抱负。



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