浙江省民政厅关于加强慈善事业促进工作的通知

再生者为何

浙江省民政厅关于加强慈善事业促进工作的通知

浙民福〔2011〕30号

各市、县（市、区）民政局：

    慈善事业促进工作是政府职能，是民政事业的重要组成部分。“十一五”以来，我省慈善事业发展取得了显著成就，整体水平走在全国前列，有力地促进了我省社会稳定和和谐社会建设。为进一步做好慈善事业促进工作，通知如下：

     一、统一思想认识，切实增强使命感和责任感

    慈善是社会公众通过慈善公益组织或直接以捐赠款物、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的志愿行为。围绕慈善形成的一系列体制机制和管理活动构成了慈善事业。它是社会保障体系的重要内容，是社会救助、社会福利的有机部分，在改善民生、促进社会和谐中发挥着重要作用。加强慈善事业促进工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是深入实施“八八战略”和“两创”总战略、实现“十二五”规划发展目标的重要举措。各地要从构建和谐社会，加快完善我省大社保体系的高度，统一思想，充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织领导，增强使命感和责任感，努力推动我省慈善事业又好又快地发展。

    二、大力扶持培育慈善公益组织，探索建立慈善项目扶持制度

    慈善公益组织是发展壮大慈善事业的骨干力量。各地要积极采取措施，大力扶持培育城乡各类慈善公益组织。在全面扶持、有力促进的基础上，有计划地进行重点扶持，给予政策指导和业务帮助，帮助提供工作场所，补贴工作经费，提高组织能力，努力打造一批在全省乃至全国都有影响力的慈善公益组织。要定期组织优秀慈善公益组织评选活动，通过表彰先进，促进慈善公益组织的有序发展。

要积极探索对慈善公益组织的项目扶持制度，鼓励、引导各类慈善公益组织开展项目运作。通过实施项目，促进慈善资金使用项目化，不断丰富慈善公益服务内容，提高慈善资金使用效果。要把探索建立慈善公益项目招标制度作为慈善事业促进工作的重要内容来抓。从今年起，各地每年要安排一定的彩票公益金，以招标、委托等形式，向慈善公益组织购买服务，实施慈善公益项目，促进慈善事业发展。

    三、积极发展志愿服务组织，完善志愿服务制度

    志愿服务是慈善不可或缺的重要内容，是社会互助体系的基础。要加强部门协调，积极发展志愿服务组织，建立完善志愿服务工作网络。鼓励和引导大中专院校、医院、企业、居委会、村委会等，成立各类志愿服务队伍，参与志愿服务，倡导和组织国家机关、事业单位干部参加志愿服务活动。切实推进志愿者注册制度、培训制度、时间积累制度、绩效评估制度、表彰制度，维护志愿者的合法权益。要推动志愿服务领域的延伸和拓展，创新志愿服务方式，促进志愿服务经常化、制度化和规范化。

    四、加强慈善文化宣传，营造有利于慈善事业发展的良好氛围

    慈善宣传是普及慈善意识、弘扬慈善文化、提升慈善理念的必要手段，是促进慈善事业发展的基础性工作。要始终把这项工作作为长期任务，努力营造人人关心、参与慈善事业的浓厚氛围。通过在媒体开设专栏、专版、专题等，投放公益广告，办黑板报等灵活多样、群众喜闻乐见的形式，推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校。要宣传引导慈善捐赠从少数企业向多数企业，从机构为主向机构与公民并重，从捐赠款物为主向捐赠款物与志愿服务并重转变。要加强慈善事业的理论研究，不断总结推广先进经验，探索适合本地情况的现代慈善事业发展规律，推动慈善文化建设。省厅已与省广播电视集团钱江频道合作，创办慈善公益栏目“爱在浙江”，用于打造慈善公共信息平台，宣传典型，公布慈善信息，传播现代慈善理念。请各地积极参与，做好配合工作。有条件的地方也可以与当地媒体合作，创办类似栏目。

    五、完善慈善信息统计，建立定期发布制度　　慈善信息的统计和发布制度是慈善事业促进工作的重要抓手，也是提高慈善事业透明度的重要途径。各地要结合社会组织年检年审，及时督促慈善公益组织规范财务管理制度，建立捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度，定期向社会公布捐赠款物的使用情况。要建立健全监督制度，商请有关部门或中介组织定期进行审计，公告审计结果。在此基础上，今年要按照行政职能要求，探索建立慈善信息统计制度，全面汇总有接受捐赠职能的部门、群众组织和慈善公益组织的捐赠款物数、使用情况等，并通过电视、电台、报纸、网络等各类媒体，建立制度化的地区慈善公益综合信息和慈善公益组织信息发布平台，进行公告，定期发布，不断提高慈善工作透明度和公信力。

    六、切实加强组织领导，建立健全慈善事业促进工作协调机制

    促进慈善事业发展是一项全新的工作，各级民政部门对此要高度重视，切实加强组织领导，各市、县（市、区）民政部门要设立社会福利与慈善事业促进处（科）室，或明确职能处（科）室，落实专人负责此项工作。慈善事业涵盖领域广泛，涉及多个部门、多个组织。促进慈善事业发展，需要各部门密切配合。各地要认真做好协调沟通，及时当好党委、政府参谋，逐步建立政府主导、民政牵头、部门协调、公众参与的慈善事业促进机制，形成慈善事业发展的强大合力。

                                            浙江省民政厅

　　                                     二○一一年二月十七日