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绍兴日报:虞城“义警”:助力打造基层社会治理新局面

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发表于 2020-8-27 10:48:43 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 管理员 于 2020-8-27 10:50 编辑

践行新时代“枫桥经验” 展现最美基层治理风景
                           虞城“义警”:助力打造基层社会治理新局面



  践行新时代“枫桥经验” 展现最美基层治理风景

  警力有限,民力无穷。上虞区公安分局认真学习借鉴“红枫义警”经验做法,积极培育义警力量,不仅增强了群众参与社会治理的集体意识,也有效缓解了警力有限的问题,有力助推了当地基层社会治理工作。该区目前已建有义警队伍373支,义警4250人,义警中有社区干部(网格员)、保安员、救援队员、公司职员、教师、律师、医务工作者,还有快递小哥、退休干部、退役军人等等,各方力量融入当地平安网格队伍,渗透至基层社会治理的毛细血管。上虞公安通过探索“网格警务+义警”共同体建设模式,进一步提升了全区基层社会治理能力和水平。

  统筹 张小东 朱金波

  撰文 杜静静 罗乾天

  老余接警台。

  重华警务站救援队志愿者对辖区学生进行防溺水安全教育。


老小区治理焕发新活力

  未成年人小雯(化名)曾因一时冲动,偷拿了别人的东西,在接受社区矫正期间,她一度自暴自弃,整天窝在家里暴饮暴食,体重骤升至130多斤。在公安警力不足的现状下,如何有效预防、帮教类似小雯这样的个体一直是百官派出所所长汪明江的心头事。

  今年初,上虞“点亮一盏灯”爱心社的负责人董国光将办公室搬至百官街道重华警务站,并将小雯列入重点帮扶对象,暖心沟通,精心关护,还拉她走出家门和团队一起参加公益活动。渐渐地,小雯重新开朗起来,整个人的状态和面貌焕然一新。

  “现在有借孩子补习班名义的新型诈骗方式,请大家平时注意宣传,防止居民上当受骗!”“半山路沿线乱停车现象又有‘抬头’,为规避处罚,有些车主甚至将车子一半停在人行道一半停在马路上”……每周一上午,重华警务站里都分外忙碌,多部门齐聚一堂联勤会商,为这些疑难杂症开“药方”。

  重华警务站管辖金渔湾、文化、卧龙、半山等4个社区10个住宅小区,且大部分均为上世纪八九十年代建成,无物业管理,加之辖区内学校、医院、步行街等要素齐全,治安情况相对复杂。上虞区公安分局通过跳出治安抓平安,创新“党建+综治+警务”,在重华警务站成立联勤党支部,由街道党工委副书记兼任联勤党支部书记,按照社情、民情及工作侧重点不同,按需入驻公安、综合执法、市场监管、应急救援、教育体育等部门和单位,最大限度解决群众“有关部门”难找的问题。按照“权责清晰的事主管部门管、边界模糊的事部门联合管”的原则,大大提升了执法质效。

  大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。百官派出所因辖区内情况较为复杂,日接警量一直比较多,民警工作压力大。为此,越来越多的乡贤自发回到社区,参与社区治理、矛盾调解、邻里守望等工作,构筑起共建共治共享新格局。

  为充分发挥社会组织在基层社会治理中的“柔性”力量,重华警务站还引入了“老姚”治安调解和“虞姐姐”家事调解等品牌,建立反家暴工作室及驻站律师工作室,8名专家型矛调人员、6名专业律师常态化入驻,实现矛盾纠纷多元化解。据统计,今年以来,以“部门站所、社会力量、公安警种”构成的治理联合体已处置各类搜救类警情47起,援助弱势群体24人,化解矛盾纠纷118起。特别是疫情防控期间,指导辖区9个开放式小区做好封闭式管理,未发生一起重大涉疫警情。

  上虞区公安分局将重华警务站作为百官派出所第三网格区驻点,由副所长担任网格长,以巡特警、交警、派出所为主体,社区网格、物业保安、义警为补充,针对商圈、校圈、医圈的不同警情,及时与三圈内的多警种、多部门联动,实现警情的二次分流、一次处置,着力打通改革“最后一公里”。

  围绕“资源在网格叠加、诉求在网格解决、任务在网格落实”目标,重华警务站创新实践联勤警务工作机制,通过联合“部门站所、社会力量、公安警种”之间的力量,探索“枫桥式”基层社会治理共同体建设,提升基层社会治理能力。截至今年7月底,重华警务站辖区刑事治安警情同比下降19.8%,矛盾纠纷化解率提升6.69%。


百姓有困难义警来帮忙

  “余警官吗?我们村里有人聚众赌博,我说不动他们,你能过来一趟吗?”打电话的是驿亭镇贾家村73岁的老罗,也是一位驿亭派出所的“义警”。接电话的余警官是派出所的民警余炳荣,也是白马“义警”的负责人。

  矛盾纠纷、法律咨询、寻人寻物,余炳荣的手机如今已经成了白马“义警”的接警台。于2019年成立的白马“义警”,目前成员达120余人。

  疫情防控期间,驿亭镇杨溪村因发现新冠肺炎病患而整村实施隔离,如何保障村民的日常生活需求成为当务之急。当地政府、驿亭派出所与“义警”共同谋划,制订了详细的安防与物资配送计划,数十名义警成了村民们每日生活物资的快递员,隔离的14天里,在他们的来回奔波下,确保了隔离村民的生活平安平稳。6月杨梅节期间,派出所又调度白马“义警”参与到安保活动中,引导外来车辆有序进出,交通情况相较往年顺畅许多。

  “有困难找义警”,白马“义警”组织不仅守护着辖区居民的平安,也筑就了名校春晖中学的防护墙。目前,17支义警安防队驻村进校,日夜守护着一方平安。驿亭派出所所长陈永青说,“我们的白马‘义警’不仅有统一的管理,更有统一的培训、演练与调度,是派出所力量的有力补充。”

  盖北和谢塘两镇紧邻杭州湾上虞经济技术开发区,有来自全国24个省份、33个民族的新居民达3.3万人,占上虞区总流动人口数的15.47%。这些外来务工人员大部分是租房住的,随之会出现一系列问题,尤其是家长里短等生活琐事容易引起矛盾激化,带来不安定因素。

  为有效解决新居民服务管理这一难题,盖北(谢塘)派出所坚持党建引领,牢牢牵住“以外管外、内外共治”这个“牛鼻子”,去年成功推动盖北镇党委成立新居民临时党支部,吸纳新居民党员加入组织,让“流动党员”找到了家。还将来自不同省份、不同单位、不同年龄段的新居民拧成一股绳,组建了一支以新居民党员为骨干的“老乡红袖章”志愿者队伍,开展红色巡防、红色帮教等,就地化解各类矛盾纠纷。

  目前,上虞的义警队伍由原先单一的参与巡逻防控拓展到安保执勤、矛盾化解、法制宣传、线索举报、文明劝导等多个领域,成为平安建设中开展群防群治的新警力。上虞区公安分局有关负责人说,义警们承担着情报信息、纠纷调解、平安守护、应急处突和群众服务等责任,让群众的安全感与满意度得到了极大提升。“义警队伍为我们提前做了很多工作,起到了左膀右臂的作用。”上虞区公安分局相关负责人说。

警民联动守护百姓平安

  虞南山区多现代农业种植基地,根据区域特点,章镇派出所在实施“背包警务”工作同时依靠群众力量,探索实施“果农守望者”工作理念,在以产葡萄为主的龙浦片区建立果农为主,养殖户和热心百姓共同参与的治安防范力量,在辖区民警指导下发挥治安守望、夜间巡逻和治安宣传等社会功能。

  章镇镇“四季仙果”远近闻名,不少路边的果园遭一些游客偷摘。经营一家果园的王女士说,“前几年,果园边缘的水果总会莫名其妙‘消失’,虽然数量不多,但心里总有个疙瘩。”为此,章镇派出所在果园及周边增设技术设备的同时,牵头组建“果农守望者”志愿巡防队,以派出所、果业合作社为依托,组织果农在重点时段、区域开展巡逻。

  深入田间地头服务果农和其他农户,宣传治安防控和“最多跑一次”改革成果,发放警民联系卡,让所有果农发现线索或案情第一时间联系民警……随着“果农守望者”的成立和巡逻力度的加大,偷摘果蔬纠纷同比下降80%,“果农守望者”协助破获盗窃果园案件11起,抓获嫌疑人19人,对维护农场果园和谐稳定起到了显著作用。

  果蔬园连通工业园,企业、商户纷纷加入“果农守望者”队伍。章镇派出所充分利用互联网优势,积极推广“枫桥警务-越警管家”平台,倡导辖区群众利用“枫桥警务-越警管家”平台参与到群防群治中,发现线索、证件办理或者亲友办事及时通过“枫桥警务-越警管家”联系民警,建立了联系、办事不出门的服务“网络线”。辖区内现有大量务工人员和老年群众,派出所将辖区辅警和新居民管理员纳入“背包警务”服务力量,吸收热心果农、乡镇企业负责人和志愿者等群众力量广泛宣传和引导其他群众。做到辖区办理居住登记的流动人员、户证业务的老年群众有地方问、有途径办,不再需要跑派出所窗口排队咨询。该组织自建立以来,与章镇派出所通力协作,多维度保障了辖区群众的根本利益。

  前段时间,章镇派出所民警与“果农守望者”巡防志愿者沿曹娥江开展联合巡逻时发现,章镇大桥下的废弃房子里有一女子居住,了解情况后很快帮助她找到了在金华失散7年的家人。

  “背包警务”在推动警力下沉的过程中,联合“果农守望者”与辖区医院、学校、小区、企业等社会安保力量,形成守望和巡逻结合防控格局。根据警情的实时变化和果蔬时令,突出重点布控,紧盯重点时段,安排警务力量和群防群治力量在果园、沿街商店等重点区域开展巡逻和守望,力控警情,共同构建守护力量“在身边”工作格局。

  疫情防控期间,“果农守望者”志愿巡防队在各村人手不足的情况下,担负起章镇镇各村主要交通枢纽的设卡任务,积极投身疫情防控阻击战。当持续2个月之久的防疫卡点撤卡时,“果农守望者”志愿巡防队负责人叶师傅说,“巡防队40名队员仍将24小时待命,保证随叫随到。”

  道墟的“四季护村队”穿梭在村头巷尾,与视频监控相互补缺,织密治安防控的天罗地网;新区的“湾区警企联盟”进学校、巡海塘开展反诈宣传、喊潮活动,有效压降电信网络诈骗案件和溺水事件的发生;汤浦的“童装义警”守护童装产业……

  如何把“看得见、摸不着”的群众力量变成“看得见、摸得着”的基层治理力量?上虞定期研究解决义警队伍建设发展重大问题,推动义警工作深入开展。同时依托“绍兴义警工作平台”,对义警队伍进行信息化、可视化、精细化管理,让义警队伍管理更规范,保障更有力。

  今年以来,上虞全区街(路)面警情同比下降13.18%,刑事治安警情同比下降31.79%,全口径交通事故死亡人数比前4年下降33.33%,群众安全感、满意度分别达到99.93%和99.21%,取得了全市首位的好成绩。

  安居乐业,尽在上虞。







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 楼主| 发表于 2020-8-27 10:49:35 | 显示全部楼层
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