异地高考“开闸”，释放何种信号？

再生者为何

15省份随迁子女异地高考方案年底前公布，苏、皖等地明确明年执行 异地高考“开闸”，释放何种信号？

“有合法职业和稳定住所（含租赁）”、学生“连续就读3年”……黑龙江省最新公布的高考报名政策，开启全国进城务工人员随迁子女“异地高考”闸门。 　　与此同时，已有约15个省区市表示年底前将出台异地高考实施细则。高考改革牵扯到户籍、教育资源等诸多问题，这样的探索将产生什么效应？异地高考如何稳步前行？ 　　打破户籍藩篱，随迁子女“就近高考” 　　自1977年高考恢复以来，考生只能在户籍所在地参加高考。异地高考，就是打破户籍限制，允许考生在就学地就近高考。数据显示，我国进城务工人员已达2.6亿，异地高考被认为是政府推进教育公平的一大举措。 　　11月初，黑龙江省率先推出异地高考方案，规定“合法职业和稳定住所（含租赁）”、学生“连续就读3年”等，放开了户籍限制，未提及“缴纳社会保险”等“城市条件”，被认为是宽松的“门槛”。 　　“裹足不前会影响考生。”黑龙江省招考办副主任车行全20日接受新华社记者独家专访时说，考虑到进城务工家长工作和生活困难，资格认定条件中，规定了合法职业而非固定职业，稳定住所可以包括租赁等，学生连续3年在黑龙江省就读，而非4年或更长。 　　今年8月底，国务院办公厅要求31个省区市年底前因地制宜出台异地高考具体政策，解决符合条件的随迁子女在流入地高考的问题。截至目前，山东、福建、上海等15个省份已明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。江苏、安徽等省份明确异地高考在2013年执行。 　　门槛设多高，口子开多大？ 　　按照有关部门部署，各省区市在11月16日之前将异地高考相关方案报送教育部，尚未出台方案的，要报送进度安排。教育部还将在20日左右会同发改委、公安部、人社部等部委听取部分省份的汇报。异地高考改革开始提速。 　　统计显示，中国的城镇化率已超过50%。仅就广东省而言，2011年底，该省随迁子女就读义务教育的有339万人。 　　但由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均，异地高考将使京、津、沪等地区考生受到较大影响。 　　因此，北京、上海、天津等“高考洼地”的异地高考方案显得较为谨慎。此前，上海提出拟采用积分制，综合考虑外来务工者职业情况与其随迁子女的就读年限。天津提出家长要有合法稳定职业、住所并依法纳税、上缴社保，且随迁子女就学达一定年限，但具体办法尚未正式公布。 　　显然，对“异地高考”改革而言，最难把握的就是门槛设多高，口子开多大。一方面门槛高对务工人员子女不公平，另一方面，门槛太低意味着本就拥挤不堪的大城市将迎来更多外来务工人员，住房、教育资源将更为稀缺。    　　维护教育公平，找寻平衡点 　　江苏省启东中学校长王生说，十八大报告中提出，积极推动农民工子女平等接受教育。“教育”一词前面取消了“义务”二字，意味着今后学前教育和高中阶段乃至高等教育阶段的大门，都要向进城务工人员子女平等敞开，异地高考是大势所趋，但要谨慎前行。 　　“异地高考”大门打开后，如何防范权力寻租、打“擦边球”，是方案设计的一个关键点。前几年就有这样的消息，有人利用权力帮助利益相关人移民到录取率较高的省份，或把户口迁移到亲戚朋友处，出现了钻空子行为。 　　车行全认为，要在“双刃剑”中找到一个平衡点，改革推进是关键。同一年高考报名和录取，有的省份实行，有的省份不实行，也会造成不公平。 　　防止高考移民，要疏堵结合。王生说，应注意到异地高考仍是“有条件准入”“不完全放开”，尽快出台认定高考移民的标准，有针对地防范高考移民、投机钻营的情况。 　　（据新华社北京11月20日电）