曹娥街道新貌。
大手笔规划拉大城市框架
70年来,上虞城市建设像一轴不断延伸的美丽画卷,伴随着城市框架不断拉大,人居环境日益改善,城乡统筹协调发展,滨江生态型现代化宜居品质城市建设稳步推进,实现了从龙山时代到曹娥江时代,再到杭州湾时代的精彩跨越。截至目前,上虞已先后成功创建为国家园林城市、省级文明示范城市等,荣获中国人居环境范例奖、联合国改善人居环境最佳范例奖等。
1949年5月22日,上虞县解放,当时县城还在丰惠镇。1950年6月,全县最大的国营商业机构上虞第一百货公司成立于百官,上虞城市建设开启“龙山时代”。1954年,上虞县城迁址百官镇。当时的老百官只是龙山脚下的一块弹丸之地。
1992年10月18日,上虞撤县设市,从此掀开了城市建设的崭新一页。上虞开始大手笔规划城市发展,创建了与老城区隔江相望的省级上虞经济开发区。随着1996年2月人民大桥正式通车,城市发展由此拉开了沿曹娥江东西两翼发展的框架,形成“一江两岸”之势。2004年,上虞提出建设城北新区,构建滨江生态型现代化中等城市,城市建设开启杭州湾时代。2005年1月,南环大桥正式通车,城市建设再次驶入快车道……
党的十八大以来,上虞以加快城市能级提升为主线,以打造区域性中心城市为目标,以城市提质年活动为抓手,突出城市服务功能的提升,城市建设突飞猛进。5年间,上虞建成区面积从25平方公里拓展到36.5平方公里,城市化水平从53%提升到60.2%。已建城市绿化覆盖率43.02%,城市人均绿地11.66平方米。目前,建成区面积达到55平方公里,“一座宜居宜业的滨江生态型现代化和谐城市”的目标已经实现;而且,随着大桥、大闸、大港、大干线的建成,上虞变身成为长三角重要节点城市。
曹娥江大型喷泉秀。
精细化管理打造品质之城
近年来,上虞区住建局以“品质之城”建设为己任,以改革为动力,不断创新机制,深化精细管理,不断提升城市“绿化、洁化、亮化、序化”水平。深化“一把扫帚”改革,完善“6个街道”环卫管理一体化、作业标准化、监管数字化,保洁面积达1797.26万平方米,对城区主要道路实施道路冲洗作业,累计作业里程达13.15万公里,全面推进以“全时段、全区域、全方位”为主要内容的“三全保洁”新模式,不断提升保洁水平。
推进“一把剪刀”改革和“市政一体化”改革。做好水利曹娥江城防景观带、高铁新城绿地、6个街道镇区绿地约135.01万平方米养护接管。同时做好园林绿化建设提质提档,2018年完成总投资5300万元的三环东路春晖中学道路两侧绿化工程、投资2810万元的园林绿化提档工程。“园林市政集团”成立,做到一支队伍、一个标准、一抓到底。同时,精细管养市政设施,加强智慧市政建设力度,确保“路平、道畅、管通、灯明”。
切实抓好房地产管理,出台了《关于进一步完善商品房预售资金监管的通知》《关于开展房地产市场违法违规行为专项治理的通知》等文件,严格实行价格备案管理,加强销售价格柔性管控,切实规范房地产中介管理,加大对违规预售、捂盘惜售等行为的打击力度,房地产市场保持健康稳定发展。2018年全区完成商品房销售面积120.7万平方米,同比增长3.0%;完成房地产投资91.24亿元,同比增长22%。出台《关于进一步明确上虞区住宅小区物业管理体制的若干意见》《绍兴市上虞区物业服务企业信用综合评价办法(试行)》等,开展优秀物业管理社区、优秀业主委员会等评选活动,物业管理再上新台阶。
一江两岸景观。
高起点建设提升城市能级
70年,弹指一挥间,70年,沧桑巨变。上虞,这个古老而又年轻的城市,经历了改革开放、1992年撤县设市、2013年撤市设区3次里程碑式跨越,城市面貌发生了天翻地覆的变化。其中每一步的发展,都倾注着一代又一代上虞住建人的心血。
特别是党的十八大以来,上虞区住房和城乡建设局紧紧围绕建设“品质之城”总目标,以“城乡融合提质年”活动为抓手,大力实施“拥江西进”战略,打硬仗出精品,抓统筹强服务,创业绩树形象,全力推动建设上水平、管理上台阶、和谐上层次,努力实现“城市让生活更美好”。
曹娥江“一江两岸”通过总投资超过10亿元的景观一、二、三期工程建设,构筑起了“城市阳台”“金滩戏水”、休闲广场等景观节点,使城市滨水环境重新达到生态功能、防洪排涝和市民休闲运动三位一体的和谐状态,使曹娥江成了清澈之江、美丽之江、幸福之江,跻身浙江省“美丽河湖”行列。
上虞在拉大城市框架的同时,市政道路、交通水利、给水排水等城市基础设施建设也不断夯实,城市能级不断提升,家园不断变好变美,居民幸福指数节节攀升。
2018年,上虞城建项目全年计划投资33.1亿元,实际投资38.7亿元,实施拥江西进战略,完成了人民大道西段、五星中路、舜江西路等美丽示范路、街创建,赵家大桥拼宽工程开工,人行景观桥完成设计,曹娥江大型喷泉水秀完工投用,“一江两岸”9座桥梁、商业楼宇、15公里江滩地全面亮灯,新建城区道路8条,打通断头路3条,新增停车泊位2532只,城区及部分乡镇街道共3337只公共道路停车位收费管理有序运行,确保城区畅通不堵。今年是上虞城市能级提升年,总投资达188亿元的一批重大城市设施项目在“一江两岸”抓紧建设。
坚持城中村改造、旧住宅区改造、旧厂区改造“三轮驱动”,2018年年底前完成“三改”1102万平方米。今年上半年共完成“三改”147.72万平方米,完成年度目标任务(160万平方米)的92.3%。
全力推进小城镇环境综合整治,按照“三年任务、两年完成”总目标,2018年15个小城镇共排定项目218只,总投资14.56亿元,累计拨付工程款12亿元。7个乡镇分别获评2018年度小城镇环境综合整治省级样板,上虞区被评为2018年度小城镇环境综合整治工作优秀单位。
积极开展廉租房、经济适用房、公租房、人才公寓、宅基地置换、农村困难群众住房救助等构成的多层次住房保障体系建设。截至目前,完成棚户区改造安置房建设7034套,累计保障城镇中低收入家庭公租房租赁补贴65户,实施农村困难群众住房救助153户。