姚虞县初建于1942年8月。1943年3月,根据斗争需要,姚虞县一分为二,组建中共南山县委和中共虞东南县工委(同年10月改称上虞县委),同属中共四明地委管辖。
抗日战争中后期,中共浙东区委、新四军浙东游击纵队司令部先后设在南山县梁弄区、上虞县丰惠镇,成为浙东敌后抗日根据地的领导和指挥中心。
1945年10月初,浙东游击纵队北撤后,国民党当局把这两个县列为“清剿”重点,因此,环境险恶,斗争极其艰苦。敌人频繁的“清剿”,致使坚持在虞南区、章镇区的特派员无法在原地坚持,只得撤离上虞,到外地隐蔽。
1946年春,鉴于两地党组织无人负责,四明特派员刘清扬委派大岚区特派员黄连兼管。黄连在姚虞交界的桃园、陈溪太平山、岭南迳路等村接上部分党员的组织关系。同年底上虞形势进一步逆转,县特派员贾德裕赴上海找党,至此,虞东、虞西特派员与县特派员联系中断,上虞县的建制不复存在。虞东特派员肖东为千方百计寻找上级党组织,化装成小贩四处奔波,她在上虞无法找到党组织情况下,最后终于找到了南山县的朱之光,与南山县接上关系。为了便于领导,四明特派员决定南山县的陆埠区划归鄞慈县,把上虞的虞东、虞西、虞南区划入南山县,从此,南山县改称姚虞县。
1947年1月,四明特派员在梁弄桃花岭举办第一期党员骨干训练班,学习华中局关于恢复敌后游击根据地的指示,重温党的基本知识。会上重新任命了姚虞、余上两县的各区特派员,肖东任虞东区特派员,梁辉任梁弄区特派员,杨光任沿江区特派员,黄连任大岚区特派员兼管虞南区工作。
5月,中共姚虞县工作委员会成立,朱之光任县工委书记,肖东、梁辉为委员,下辖虞东、梁弄,沿江3个区(虞南区划归中共山心县工委管辖)。从此,姚虞县的革命斗争由隐蔽精干、等待时机转向打出旗帜、开展武装斗争的新时期。
同年八九月份,中共四明工委在大隐乡芝林山上“复仇公馆”召开会议,会上作出如下决定:(1)撤销山心县建制,将山心县的大岚区、虞南区重新划入姚虞县。(2)调整县工委成员:由四明工委委员薛驹任书记,增补李华、黄连为县工委委员。(3)建立姚虞县办事处,薛驹兼办事处主任。
1948年2月,姚虞县工委在梁弄桃花岭举办区乡干部训练班,重点学习党的建设、政权建设及武装斗争内容,这期学习班为区乡党政组织的建立作了组织上的准备。
9月,鉴于姚虞形势变化及虞东区委书记肖东的牺牲,县工委、县办事处作了调整。县工委由朱之光、李华、梁辉3人组成,朱之光任书记兼县办主任,李华任副主任。10月,增补杨光为县工委候补委员。1949年3月,县办设立财经科,由郑一新任科长。