为搞好第二批乡镇的基层普选，县选举委员会于1954年2月制订下发《关于基层普选工作的计划》，提出普选的基本要求为：人口统计不重复，不遗漏；选举权不被窃取，不被无故剥夺；参选率达到80%以上；方法简便易行，不搞形式主义；围绕生产中心，促进各项工作。在搞好工作人员培训、调配领导力量和落实责任人等准备工作后，具体分五步进行。
第一步，各乡镇建立选委会，下设选民资格审查小组，按自然村或行政村划分选区。第二步，召开各乡积极分子会议，宣传普选的目的意义，宣布选委会、资格审查小组成立及选区划分法。特别强调人口调查、选民登记、按政策落实选举权的重要性。第三步，各村召开村民大会，结合贯彻总路线发动群众做好普选工作；利用群众生产空隙，搞好人口调查和选民登记，经资格审查发给选民证。第四步，按分配名额，由乡选委会提出乡人民代表候选人名单，一次公布，再根据群众意见作个别修正。正式代表候选人确定后，各村召开选举大会，选出出席乡人民代表大会代表，并确保80%以上的参选率。第五步，召开乡人民代表大会。大会先由乡选委会主持选出主席团，主席团成员3人（至此选委会任务宣告结束），再由主席团主持大会。然后由主席团邀请上级政府代表参加，由原任乡长总结工作，共同提出乡人民政府委员会及出席县人民代表大会代表候选人名单，经讨论酝酿后交大会选举。接着从选出的乡人民政府委员会成员中提出正、副乡长候选人名单，交大会投票表决。乡人民政府产生后，即由新任乡长报告今后工作，并围绕增产节约、互助合作这个中心议题作出大会决议。
对出席县人民代表大会代表，在正式选举前，县选举委员会根据省委批准原则对代表人选和各类别比例拟定初步方案。代表人选以县各界人民代表会议代表、1953年度劳动模范及积极分子等为依据，提出占总代表名额70％的名单，通过召开各种形式的会议广泛征求意见；其余30％左右由各区召开区委会议或乡党支部书记、乡长联席会议进行安排。这样，经自上而下、由内到外（先党内后党外）充分讨论酝酿，确定选举方案。
首届基层选举从试点到完成历时近一年，至1954年3月底全部结束。通过普选，全县共选举产生乡镇人民代表大会代表3531人，其中女代表582人，占代表总数的16.48%。全县各乡镇人民政府委员1181人，其中正副乡长200人；选举产生出席县人民代表大会代表255人，其中干部代表27人，工人代表28人，农民代表155人，民主人士代表13人，文教卫生等其他代表32人。全部代表中有中共党员93人，妇女代表48人，青年代表77人。同年7月，召开了县第一届人民代表大会第一次会议。
首次基层普选的开展，提高了群众的政治觉悟，通过普遍的民主政治教育，使群众进一步树立了当家作主的思想；纯洁了乡镇村的基层组织，建立了乡镇人民代表大会制度，保障了人民的民主权利；密切了党群关系、干群关系，整顿了干部的思想工作作风，提高了工作效率；推动了各项工作的开展，对宣传贯彻总路线总任务、落实粮食统购统销、搞好互助合作和农业生产都起到了促进作用。
发表于 2020-1-10 07:49:58