从上虞县城解放到北撤止,上虞县委和民主政府的中心任务是:发动群众,开展反霸斗争,建立由人民民主选举的乡保政权,发展生产,开展生产运动,武装保卫秋收,打击敌伪抢粮。县委和县政府根据上级有关指示,积极开展工作。
(一)组织农民建立农会。县城的解放,标志着共产党领导的广大人民当家作主的开始。要使人民群众真正成为主人,就必须把农民组织起来,建立自己的农会组织,县委县民主政府十分重视这一工作。首先,组织成立上虞县农民协会。其次,切实做好区乡保三级基层单位的巩固农会和扩大农会工作。其三,通过农会贯彻执行政府减租减息法令。7月底,全县普遍掀起了减租热潮,各级农会组织纷纷召开农会会议,学习和执行政府的减租条例和县农会决议,使全县的减租工作有条不紊地展开。
(二)开展反霸建立政权。上虞县城解放后,党和政府根据当时形势及人民的意愿,领导群众在全县范围内开展了反霸建政工作。在调整、巩固根据地政权组织的同时,在原伪顽统治区开展了轰轰烈烈的反霸斗争。通过反霸斗争,建立起由人民自己当家作主的政权组织。
(三)生产自救确保秋收。为了恢复战争带来的创伤,尽快地恢复正常生产,党和政府一方面广泛发动群众,掀起生产热潮;另一方面组织力量,直接帮助群众生产自救。这年8月,上虞螟虫危害严重,浙东区党委、四明地委为此专门发出了《关于开展除虫运动的紧急指示》,上虞县委和县政府号召虞东、虞南各乡镇全体党政军干部、群众紧急动员起来,全力投入歼灭螟虫的斗争。同时,针对交通沿线还时常有部分敌伪出来抢粮的状况,县委和县政府领导全县农民以武装来保卫秋收。
(四)加强党的统一战线工作。上虞县城解放后,县委和县政府定期召开各乡镇开明士绅座谈会,广泛征求各界人士对政府的意见,使他们消除疑虑,支持政府做好工作。在建立各级政府中,还注意吸收开明士绅中的代表人物参加政权组织,不少地方还直接推选他们当乡镇长,尽可能地争取上层人士团结在民主政府周围。
(五)加强地方武装建设。县委、县政府在巩固上虞县自卫中队的基础上,着手扩大武装力量。1945年7月,建立了上虞县自卫大队,县长陈子方兼任大队长,诸觉任政委,赵虞任副政委,张银生为军需。建制从原来1个中队扩编为3个中队,人数从原来十几人发展到200余人。各区署都建起了区中队和民兵大队部,基干队、农民自卫队遍及各乡镇。