虞东地区是四明山抗日根据地的一部分,它是余姚、上虞两县毗邻区,南依四明山重镇梁弄,西连上虞县城丰惠,北临杭甬铁路线,是出入四明山区的重要通道,又是四明江(姚江)的上游水上运输的要道。虞东地区有后陈、永和、夹塘、谢桥、孟尝、云楼6个乡镇。
中共虞东区委成立于1942年9月,施达任书记,朱庆云、梁中为委员,1943年2月,因多数委员赴四明党训班学习而停止活动。4月,三五支队收复了四明山战略要地梁弄,为开辟虞东抗日根据地创造了有利条件。不久,中共姚虞县委派李明、赵淑英两同志来虞东开辟抗日根据地。1944年7月,中共虞东区委重建,魏克明(后夏炎)、黄慧姬任正副书记,梁中、夏炎、朱成相为委员。1945年5月,中共虞东区委改名为中共谢桥区委,金丹、梁中任正副书记,同时增补朱庆云、戚培江、周绍光(竺邦运)为委员。
随着区委的建立,虞东区的政权机构也相继建立起来。1944年4月,成立虞东区署;1945年4月,更名谢桥区署,商白苇、黄公石先后任区长,民政指导员武抗,文教指导员戚培江,财经指导员相乐安(蒋铨)。
当时的虞东地区,敌伪顽势力猖獗,从上虞县城到丁宅街、许岙一线,驻有国民党八十八团田岫山部队,其便衣队活动一直延伸到谢桥镇、夹塘镇一带,有时甚至深入到永和镇;在章家埠驻有国民党八十九团张俊升部队,国民党谢桥区自卫队控制着孟尝乡和谢桥部分地区;在百官、驿亭、五夫则盘踞着日伪军;有时余姚县城的日伪军也窜到永和一带骚扰、抢粮。在多方斗争异常复杂激烈的情况下,虞东(谢桥)区委、区署进行了艰苦的根据地开辟和建设工作,主要开展了五方面的工作。
(一)组织农民协会。虞东区委、区署建立不久,中共上虞县委要求在秋收前把农会组织起来,领导广大农民开展减租减息的斗争。(二)武装保卫秋收。群众组织起来以后,迫切要求建立自己的武装,区委和区署因势利导,根据当时斗争形势发展的需要,把建立武装与群众切身利益联系起来。(三)加强基层政权建设。(四)重视文教工作。(五)发展党的组织。虞东区委重视抗日根据地的党组织和党员的发展工作,区委成员深入到各乡镇、村,把教育成熟、斗争中表现好的积极分子吸收为党员。至1945年,仅永和镇即有党员30多名。