上虞日报：上善之地爱心浓 上虞慈善贡献多

再生者为何

——上虞区慈善总会十三年慈善工作回眸
上善之地爱心浓 上虞慈善贡献多
　
    　9月5日，是中华慈善日，回顾上虞慈善工作，我们深感上善之地爱心浓，上虞慈善贡献多，尤其是在企业募捐、慈善救助和阳光化操作等三个方面取得了卓有成效的成绩。
　　2003年12月12日上虞区慈善总会正式成立，13年来，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的关怀下，上虞的慈善事业有了较快的发展，得到了全社会的认可和上级领导的高度评价。区慈善总会先后两次被评为全省慈善系统先进县（市），慈善总会接收各级各部门、社会各界捐款固定金1.48亿元，救助扶持金等3.13亿元。与此同时，慈善总会积极开展慈善助困、助医、助老、助学、助孤、慈善公益及慈善助困基地等方面的救助活动，区慈善总会共支出善款2.06亿元，有57万多人次受助。
　
　慈善募捐取得了突破性进展
　　
       13年来，区慈善总会十分注重慈善资金的募集工作，千方百计地创新募捐方法。一方面连续10余年在春节前夕，开展了较大规模的“送温暖、献爱心”慈善捐赠活动，特别是2010年初，区委办、区府办发出《关于开展扶贫帮困“送温暖”活动的通知》后，更是把春节前夕大规模的“送温暖、献爱心”慈善捐赠活动推向了高潮。五年来，行政机关干部职工通过五次大规模的“送温暖、献爱心”慈善捐赠活动，共募集善款2765万元，进一步壮大了慈善资金实力，为上虞的慈善事业发展打下坚实的物质基础。
　　另一方面，上虞区的慈善冠名基金取得了突破性进展，特别是在总结第一轮慈善冠名基金成功经验的基础上，2011年第二轮慈善冠名基金通过完善认捐方法、降低认捐门槛、完备认捐手段、建立激励机制等多项措施，使第二轮的认捐企业由原来的60家增加到115家，认捐基金由原来的4.78亿元增加到7.08亿元，年捐赠增值金由原来的2300多万元增加到3500多万元。据统计，五年来已累计收到增值金1.4377亿元。
　　区慈善总会在全社会的共同努力下，上虞增值金认捐总量位居绍兴市各区（县、市）前列，认捐总额当年占全省慈善冠名基金总额的十分之一。2010年4月，全省慈善筹资创新工作座谈会在上虞召开，上虞作为绍兴市唯一代表，在会上作了经验介绍，得到了省慈善总会和与会代表的肯定和好评。
　　据统计，十年来，慈善总会已经接收各级各部门、社会各界捐款固定金1.13亿元，救助扶持金等2.13亿元。其中，接收全区110余家慈善冠名企业善款2.0456亿元。
　　
慈善救助得到了全社会的认可
　　
      13年来，在区委、区政府高度重视下，慈善总会始终把“扶贫帮困送温暖”作为构建和谐社会的重大举措来抓。先后开展10项慈善救助工程。
　　一是阳光温暖工程。每年在春节前夕开展一次规模较大的千名干部“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”为主题的“送温暖”活动。从2004年以来始终如一地对城乡低保对象、城镇“三无”人员、因病和因灾困难户、特困职工等十余类困难群体进行走访慰问，做到年年慰问，一户不漏，慰问金额逐年提高。13年间，通过该项活动共下拨救助资金6419.83万元，救助对象达 21万余人次。
　　二是爱心助学工程。从2004年以来连续12年在全区范围内开展爱心助学“资助贫困家庭大学生”活动。12年来共资助贫困大学生3648人次，累计发放助学金1526.64万元。从2007年开始资助全区低保户及低保边缘户家庭的子女就读小学至高中；每年发放慈善助学购物券，9年来共资助12184人，资助金额达505.43万元，两项合计，共资助贫困家庭学生15832人，支出助学善款2032.07万元。
　　三是康复助医工程。根据《上虞区慈善总会困难群众大病医疗救助实施办法（试行）》规定，对户籍在本区的城乡居民，因患障碍性贫血和白血病、慢性肾衰竭、恶性肿瘤、重症肝炎及并发症、严重脑血管疾病等重大疾病的困难家庭成员进行医疗救助，资助最高限额为5万元。据统计，从2003年以来，共救助大病患者4160人，救助金额969.77万元。
　　四是特困解难工程。对慈善冠名企业困难职工，在元旦春节前夕开展慰问活动。在建党节前，对革命老区的困难党员进行慰问。在教师节前，对特困教职工进行慰问。在六一儿童节前，对孤儿和特困儿童进行慰问。在重阳节前，对敬老院老人进行慰问。据统计，每年用于慈善助困活动善款达400万元。
　　五是夕阳助老工程。2003年以来，对全区22所敬老院，入院老人600余人，每年春节前，由区领导带队，区慈善总会参与的慰问组，逐个上门慰问敬老院集中供养老人。2006年以来，区慈善总会先后为21个敬老院购置空调、电冰箱、洗衣机等四大件；2007年至2008年还拨出1000万元支持福利中心老年公寓二期工程建设。2009年又帮助谢塘福禄院，陈溪等8所敬老院和老年服务中心添置设施。到目前为止，区慈善总会先后投入助老资金4132万元。
　　六是朝阳助孤工程。2003年慈善总会成立以来，对全区范围内未满18周岁，父母双亡或父母一方病故，一方下落不明而监护人又没有能力扶养者实行救助，截止到目前，已为全区110余名孤儿累计救助金额达239.68多万元。
　　七是扶贫公益工程。2010年以来，区慈善总会对村集体经济可分配收入在8万元以下的经济薄弱村，采取贫困乡村自筹一点、上级补助一点、慈善总会扶持一点的原则，先后拨款863万元，资助全区20个乡镇（街道）、30多个经济薄弱村，进行水改、路改，惠及群众达35万余人。
　　八是“造血型”扶贫工程。2011年9月28日，浙江省慈善总会在桐乡召开“全省慈善造血型救助现场会”后，区慈善总会率先在丁宅乡百味园果蔬专业合作社进行慈善“造血型”扶贫基地试点，到目前为止，全区已有慈善“造血型”扶贫基地6家，扶持贫困户360家，到2015年上报统计，三年来共为贫困户增收243.9万元，户均增收6775元。
　　九是“省万村慈善帮扶基金工程”。根据省万村慈善基金帮扶工程会议提出的要求，慈善总会在全区16个行政村实施这项工程，其中道墟镇大湖村、崧厦镇黄家堰村、谢塘镇谢家塘村被省慈善总会评为“省万村慈善帮扶基金工程”慈善村，陈溪乡慈善工作联络站被评为“省万村慈善帮扶基金工程”优胜单位，惠及困难群众16000余人。
　　十是灾害救助工程。2008年5月12日四川汶川大地震发生以后，区慈善总会向灾区定向捐赠1600余万元，用于青川县茅家乡的重建工作。2013年7月以来持续高温天气，给山区乡镇群众带来饮用水困难，慈善总会及时下拨50万元慈善补助金解决群众饮用水困难。2013年10月，我区受百年一遇强台风“菲特”影响，区慈善总会及时下拨250万元善款给全区20个乡镇（街道），用于救灾工作。
　　
善款使用实行了阳光化操作
　
  　13年来，我区慈善总会十分注意慈善资金的使用和监管，首先对上述十项慈善救助工程支出善款都有明确的规章制度，每个工程都有使用的范围和要求，做到一项工程有一个制度来保证，严格按章办事，避免了草率和就事论事的做法。其次在慈善资金使用上做到五个公开：即全年度慈善资金使用，做到方案公开。慈善资金的支出，做到项目范围公开。慈善捐赠收入，做到捐赠明细公开。慈善救助对象，做到人员公开。慈善扶持项目，做到条件内容公开。此外，还通过媒体、网站、慈善报不定期地实行“五个公开”，真正实现慈善救助工作透明、公开、阳光。除了阳光化操作外，慈善总会还每年邀请政府审计部门对慈善基金募集、使用和管理情况进行审计，大大提升了慈善组织的公信力，真正把慈善资金用到刀口上。　（叶和土）