我区文化志愿者队伍建设的调查与思考
陈秀春 彭尚德我区文化志愿者队伍建设的调查与思考
文化志愿者是指不以物质报酬为目的，利用自己的业余时间、文体艺术技能等自愿为社会和他人提供公益性文化艺术服务和帮助的人。十七届六中全会关于《深化体制改革、推动文化发展与繁荣的若干问题的决定》指明了文化改革发展的方向，它第一次阐述了基层文化中文化志愿者队伍建设的含义：“壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。”这是党和政府为社会主义文化大发展大繁荣提供人才支撑的要求。 一、我区文化志愿者队伍现状 目前我区文化志愿者队伍总数1350人（区级层面350人、乡镇1000名），按年龄：60岁以上占20%、40-60岁占30%、15-40岁占50%；按地域：城镇人口占65%、农村人口占35%；按学历：大专以上占30%（学校师生、文化爱好者、离退休成员）、高中以上占40%、高中以下占30%；根据属性：专业文化志愿者和业余文化志愿者；按活动项目和特长：曲艺志愿者、歌舞志愿者、书法美术志愿者、场馆志愿者、文化宣讲志愿者、艺术培训与辅导志愿者、重大节庆活动志愿者、文化市场监督服务志愿者等。 我区文化志愿者队伍是一支活跃在文化战线上的鲜活力量。活动总量上，每年服务大型活动在500场以上，比如一年一度的“娥江之春”“排舞大赛”“虞舜文化节”“国庆中秋文艺汇演”等，每年服务小型文艺活动100场次以上，特别是通过200场文艺下基层，百名艺术家“四进”（社区、企业、学校、机关）等文化活动，满足人民群众文化需求，仅2015年就安排公益性文艺演出下基层300场，开展送书下乡下基层30000册，开展农村公益电影放映5000场次；学习交流上，每年组织文化走亲50场次，自发组织学习交流活动10场次以上。 二、我区文化志愿者队伍 存在的几点问题 1.队伍结构不合理，整体素质有待提高 文化志愿者队伍总量不足，结构不合理，整体素质有待提高。（我区文化志愿者总量1350人，全区总人口78万，比例为1：1731），总量偏小；志愿者年龄结构不合理，40-70岁占总量的40%，15-40岁占总量的50%。从调查情况看，在1350多名文化志愿者中，核心志愿者皆为老年人，占了近一半（年龄段集中在50-70岁之间），主要是因为老年人有更多的时间和精力。但是由于年龄、身体和知识结构老化的原因，知识更新慢，离退休人员所能提供的志愿服务已经远远不能满足社区居民的需求。所以如何发挥和吸引更多的在职人员和年轻人参与文化志愿服务，是今后必须考虑的问题。 2.服务水平参差不齐，管理水平有待提高 文化志愿者服务涉及许多专业性较强的领域，除了自身专业素养有一定的要求之外，还必须具备交流沟通、组织协作、应急安保等方面的基本素质和基本技能。现在的有些志愿者大多做些简单的辅导，对于一些技能要求高的活动就无能为力。比如居民参与健身活动的热情较高，但缺乏专业人员的科学指导，就会不利健康；广场舞蹈队长年都是这几只舞蹈，没有能力创编辅导；合唱队只能跟着录音机学唱，水平很难提高等。这些都需要志愿者水平和能力的提高，而志愿者队伍又需要进行专业技能的培训才能满足群众需求。 3.缺乏宣传力度，社会认知度低 目前，我区文化志愿者招募缺乏主动性，宣传力度不足，社会认知度低。招募方式主要以通知的方式，以文化馆为驻地招募，没有主动“走出去”，创新招募方式；没有主动与有文艺专长的人士接触，把有奉献精神的优秀人士吸纳到队伍中来，为志愿者队伍做大做强做好充分的准备。另外，我区虽然对志愿者服务工作做了一些宣传，但缺乏广度和深度，宣传形式比较单一、力度不大、社会影响力不足。 三、完善我区文化志愿者 队伍的几点建议 1.提升整体素质，有序扩大队伍 适度扩大总量、优化结构。目前我区文化志愿者队伍总量与全民文化发展需求不相适应，存在总量偏低，文化志愿者占总人数比例偏小的问题。要积极实施“开设文化馆分馆”，重心下移，助推队伍建设，一是开设乡镇文化艺术辅导站；二是建设1000名以上持证上岗的文化艺术骨干辅导员队伍，形成千名以上各类文化艺术专业辅导员；三是建立区、乡镇、村（社区）文化志愿者队伍。应该继续扩大文化志愿者队伍总量，争取在每个村、社区都能建立志愿者队伍；优先把有文艺特长和对文化事业热爱的人士吸纳到文化志愿者队伍中；优化年龄结构，扩大中青年文化志愿者所占比重，把一批有活力、有能力、有知识、有特长的年轻人吸纳到队伍中，提高群众参与热情。力争在各个层次上打造一支群众喜爱、结构合理、可持续发展的文化志愿者队伍。 2.有效管理，建立文化人才培训机制 首先，完善培训体系。文化行政部门要利用多种形式开展文化志愿者培训活动，应根据本地文化建设实际，提出文化志愿者的培训计划，编写统一的文化志愿者培训教材；建立健全分类培训的文化人才培训体制机制，制定实施各类人才培训计划。其次，有效管理。在加强志愿者队伍管理方面，不断完善志愿者工作制度，有效推行登记注册、接受培训、特训上岗、服务记录、行为规范、表彰奖励等制度。三是要健全基层文化组织，各村可配备文化指导员，各文化指导员下面设立一支文化志愿者服务小队，责任落实到队到人，建立《文化指导员等级考核制度》。大力鼓励专业文化工作者和社会各界人士深入到基层文化建设和群众文化活动中，形成专兼结合的基层文化工作队伍，整合民间志愿服务组织，丰富志愿服务内容，壮大志愿服务力量。四是加强基层文化人才队伍建设。制定实施基层文化人才队伍建设规划，加强学习培训、保障待遇等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层；重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥积极作用。 3.健全志愿服务机制，注重城乡统筹 要健全志愿服务机制。在加强体系建设方面，要进一步发挥文化管理部门的优势，整合各类志愿者组织，建立统筹规划、共同参与、协调推进的志愿服务工作机制，凝聚力量，共同参与社会管理。完善基层志愿服务体系，特别是乡镇街道、机关企事业单位的服务组织建设，形成覆盖全区各层面（区、乡镇、村社区）的志愿服务组织网络，加强纵向指导与横向沟通。 要城乡统筹，适度向农村倾斜。农村和社区是文化志愿者今后开展服务活动的重点，遵照公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性的要求，文化志愿者走进农村和社区开展文化建设活动，有助于构建覆盖城乡的公共文化服务体系，因此，要进一步加强文化部门的财力、编制以及基层文化设施，并向基层倾斜。 要利用报纸、广播、电视、新媒体平台，宣传文化志愿者活动及培训信息，加强志愿者队伍的荣誉感和责任性，提高志愿者们的凝聚力和创造性，积极为志愿者搭好宣传平台。
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